市场行情│政策法规│置业投资│事件纠纷│保险金融│土地开发│城市建设│物业管理│统计数据│人物观点

居家时尚│展会动态│拆迁危改│规划设计│项目报道│评估拍卖│行业管理│二手房│廉租房│经济适用房

　　　　新闻查询

按时间查询

从年

月

日

到年

月

日

更多文章



土地收益与城市经济良性互动

2003年2月17日10:25 　　中国房地产报	【打印本页】　【对此发表评论】　【关闭窗口】

　　１、规范土地市场概念与重要性
　　规范土地市场，就是要在政府的宏观调控下，建立完善的土地市场规则体系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，运用价值规律和市场机制，实现土地资源配置的最优化和土地资产效益的最大化。规范土地市场，是促进经济发展的重要条件。假如土地市场运作不加规范，土地资产将流失并且市场秩序将出现混乱，这不仅削弱了土地对经济发展的促进作用，而且影响经济运行效果，滋生腐败现象，带来不利于社会稳定的因素。
　　２、城市土地在经济运行中的作用
　　城市土地作为城市经济运行的载体，在城市发展中具有举足轻重的地位。只有规范土地市场运行秩序，运营好巨额的土地资产，才能科学、高效、集约利用土地，提高土地整体效益，加快实施以土地“经营城市”的发展战略，促进经济社会可持续发展。
　　城市土地是最大的存量资产，是城市建设与发展的重要物质基础，也是“经营城市”发展战略的重要支持基础。土地是宝贵的不可再生的自然性资源和重要的生产资料，“是一切生产和一切存在的源泉”。土地作为三大生产要素之一，在社会经济可持续发展战略中起着基础性、决定性作用。因此，要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的高度垄断，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营进程，促使城市土地作为最大的资产得到充分的发挥，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。
　　３、土地市场运行现状与规范土地出让的目的
　　目前，出让土地使用权的方式主要有三种：协议、招标和拍卖。以招标、拍卖及挂牌交易方式出让国有土地使用权是当前市场运行中较能体现土地价值的交易行为。也是新时期土地市场发展的潮流。规范土地出让的目的，是建立以供给引导需求，实现用地供需良性循环的用地供给机制，优化城市国有土地资源配置，显化国有土地资产的最大价值。
　　４、土地招标拍卖挂牌交易是显化土地资产的最有效措施
　　在实行社会主义市场经济形势下，要使土地供应达到优化城市土地资源配置，显化土地资产效益的要求，就要严格实行国有土地有偿使用制度。除法律规定可以采取行政划拨方式提供用地的，其他用地必须依法有偿使用。土地招标、拍卖和挂牌交易是推行国有土地有偿使用制度的最佳表现形式。土地有偿使用制度改革，可以实现土地资源配置效益的最大化。土地出让，从无偿到有偿是一个进步，从协议到招标、拍卖和挂牌交易更是一个质的飞跃。特别是经营性用地，假如不以招标、拍卖和挂牌交易等“公平、公开、公正”的市场形式配置，国有土地资产就无法实现其最大价值，土地市场就无以与国际惯例接轨。
　　招标、拍卖和挂牌交易，就是让最有能力并有资质的单位或个人去经营土地，让土地的资产效益得到最大程度的显化。这一措施的实行，一是优化了土地市场“公平、公开、公正”竞争的经济环境，为广大投资者提供了投资发展的阳光空间；二是既有利于进一步培育与完善土地市场体系，促进和保证城市规划的落实；同时，也有利于最大限度地显化国有土地资产的最大价值。三是为政府积聚一笔资金，为经济快速发展和城市化进程提供巨大的资金支持。四是促进廉政建设和依法行政水平的提高，从源头上预防土地出让过程中腐败现象的发生。２０００年５月２９日，福州市敲响了经营性房地产用地采取拍卖方式供地的第一槌，社会反响强烈。据统计，２０００年９月至２００２年９月，福州市共举办２２场土地招标、拍卖与挂牌交易会，累计出让土地４６幅，土地面积１１５２亩，成交金额达１５亿多元。实践证明土地市场的拍卖活动是成功的，其运作方式显示出强大的生命力。 (陈文忠)

【打印本页】　【对此发表评论】　【关闭窗口】