　　党的十六大提出全面建设小康社会的目标，为住宅和房地产业发展提供了前所未有的机遇。住房水平是全面建设小康社会的重要指标，在住房观念转变和提升、需求潜力挖掘和延伸、住房供应体系的完善和发展等方面还有许多工作要做，必须进行科学创新的思考和探索。
　　明确目标全面建设小康社会在住房方面的目标，需要认真研究制定，笔者建议至少在下列几个方面要作深入探讨，并逐步付诸实施，即：1、住宅产业现代化的程度明显提高。节能、节土、节水的住宅部品、部件及其技术得到系统技术的集成，并被广泛应用达到60~70%。
　　2、信息化的科技成果应用广泛，全方位的信息化服务要超过60%，智能化水平普遍提高。
　　3、住区生态环境、人文环境质量普遍提高，为住户营造舒适、优美、洁净的居住空间。
　　4、住区物业管理普遍实行业主自治，做到规范、有序、服务周到，互融的能力加强。
　　5、住宅金融服务体系健全，方便和亲民功能的水平提高。
　　6、各类收入水平人群住房解决的均衡水平较高，解决最低收入者住房制度和机制有效，实现居者“优其屋”。
　　7、加强住宅功能结构设计研究，使之更加科学、合理，室内装修符合环保规定指标，进“家”怡神。
　　8、住宅和房地产业的法制健全，与市场经济体制的建设要求相适应。
　　在上述诸条中，要紧紧抓住住宅产业现代化水平、居者住房解决的均衡水平、法制建设的水平为重点，实践“三个代表”思想，抓全面建设小康社会住房目标的实现。所拟几条目标不一定确切，只希望“抛砖引玉”，引起全社会对全面建设小康社会的住房目标的探讨。
　　全面建设小康社会的住房目标的实现，需要脚踏实地，扎扎实实分步实施。
　　当前，要紧紧抓住大力发展住宅建设和住房消费，对住房市场结构、供应结构、地区结构、房地产企业结构等进行战略性调整，着力扩大有效需求与供给，增强市场发展后劲；加快住房分配货币化落实力度，提高个人买房支付能力；加快住宅产业现代化进程，提高住宅建设科技含量，带动住宅建设的整体进步。当前，随着二级市场的开放，调动了有房者积极入市换购住房，花明天的钱置今天的房已逐步被居民接受。另外，租赁税费的调整，使有一部分人参加住房投资，住房市场规模进一步扩大，这为我们实现世纪初的任务树立了信心。
　　完善体制落实好货币化分配，是建立住房新体制的核心。房地产业发展来自于激发百姓改善住房的需求与机制的转变，落实货币补贴资金，在一定程度上决定了居民住房支付能力，影响着一个地区住房的消费能力。切实落实住房补贴的计划和补贴资金的来源，使老职工一次性购房补贴资金得到落实，要百分之百落实到位，确保住房货币分配新体制的建立和发展。
　　对企业的房改，应在货币分配的前提下，不搞一个模式，不定统一的标准，给企业更强的活力、更大的自主权。
　　贯彻落实《住房公积金管理条例》，强化公积金的归集、使用和管理，这是从根本上解决职工住房工资含量主渠道的问题。另外加强财税、金融对住房消费的支持力度，也是解决现实支付能力和落实购买力问题的措施。
　　还有另一个外力，就是我国加入WTO，有力地推动我国房地产业和住宅业的发展，特别是带来住宅规划和建设理念的变化，将把住宅建设提高到一个新水平。
　　拓展空间开放住房二级市场可盘活存量，为完善、规范有形市场创造更好的条件。主要是在服务民众、规范税费、让利于民、激活市场、规范中介、畅通信息、方便群众、促进消费，进一步简化程序，提高工作效率做出贡献。实践已证明，开放住房二级市场既是拓展消费空间，又是拓展发展空间。
　　大力发展租赁市场。这可扩大和鼓励业主置业投资发展，又可解决不同层次的人的住房需求，还可以为国家增加税源发展经济，提高人民生活水平。租赁市场巨大，所以我们既要重视售房市场，又要重视租赁市场，努力实现各类人群的住房需求。
　　加快住房供应体系建设。据统计，全国城市有156万个家庭为缺房户，35万家庭人均住房建筑面积在8平方米以下。近几年各地特别重视经济适用住房建设，在小区环境、套型设计、功能配套、建设规模等方面都有新的改善和提高。大中城市结合当地情况，不断探索和总结廉租住房工作的办法和经验。今后，各地应在城市规划的指导下，不断提高商品住宅的品位，不断满足高收入者对住房的新追求。
　　提高品位坚持创新提高研究的品位。创新特别需要更新观念，解放思想，勇于探索，不断有新追求。江苏省房改和房地产市场建设的许多工作走在了全国前列，在全国房改中发挥了积极作用。江苏之所以能够成为全国房改的一个缩影，主要就是结合本地区社会经济发展的实际情况，紧紧围绕建立城镇住房新体制进行了不懈的探索，在探索中前进，在总结中推广，在创新中提升。
　　制度创新要与社会学紧密联系。在重视研究与房地产开发相关的经济、金融问题的同时，向境外学者学习进一步研究与之相关的管理技术问题、社会问题和环境问题等。
　　要坚持改革，提高企业组织程度的品位。目前，我国住宅业规模化、专业化、集约化水平仍较低，存在着科技含量低、资源浪费严重、环境污染等问题。与境外大型房地产企业相比，无论是房地产开发企业还是房地产中介服务企业，尤其在资金实力、经营能力、技术水平等方面还有较大差距。我国住宅产业链中，上、下游企业之间处于脱节状态，开发企业规模不大，实力不强。企业规模小就难以达到现代经济对管理水平、技术水平、资金水平和服务水平的要求，因此，要通过引进竞争机制，通过优胜劣汰，加速房地产企业规模化经营步伐。
　　住宅产业的集团化与信息化是住宅产业现代化的未来住宅产业，对其他产业具有较高、广泛的关联度，因此信息化对住宅产业来说，也就格外重要。
　　坚持理念创新和技术创新，提高开发的品位。
　　总之，房地产业要努力提高现代化的水平，为全面建设小康社会做出贡献。
（徐益民）

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