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应严控高层住宅建设

2003年5月20日8:54 中国楼市   打印本页】 【对此发表评论】 【关闭窗口
 
  首先,当前住宅建设中楼越盖越高,每层户数也越来越多,个别甚至达到1梯16户,这种现象必须受到足够的重视。过去不少高层住宅依靠内天井通风,从公共卫生角度看极不合理,自然通风不好将为疫病传播提供条件。
  人口密度要降下来,城市建筑的容积率就不能过高。比如在北京,我认为并不是像香港那样,土地不能满足居住要求,而是开发商追求尽可能大的效益,导致了大量高容积率小区的出现。
  这次北京的疫情已经证明,高层住宅在疫情传播中一不小心就会成为助纣为虐的帮凶。事实证明,曾经出现“非典”疫情而被整体隔离的住宅楼中高层建筑更多一些。
  其次,从北京市的房地产市场现状来看,近几年北京市区已经规划建设的住宅量已大大超过实际需要,按人均居住面积30平方米算,足以满足到2020年的需求。在现有的空置住宅中,高层占了很大的比例,容积率高,基本功能不够完善,这样的住宅在未来如果投入使用,仍将面临卫生防疫的巨大包袱。
  再次,从现实的角度来看,高层住宅不可能绝对避免,但我认为在北京这样的城市的市区还是应该以多层住宅为主体,基本层数在4层以内最为理想。然而,现实的情况却令人担忧,在新建住宅中高层住宅的比重超过了多层住宅。比如北京宣武区改造规划中有的地区每公顷1400人,也就是一平方公里达到14万人。这比改造前的平层住宅每公顷600多人高出一倍多。从环境的角度看,这很有可能造就一个新的贫民窟。
  在北京城市规划中出现的新问题是,住宅过剩,工作用地不够。比如望京,规划35万人居住,理应为居民至少提供17万个工作岗位。然而现实的情况是商店等服务设施很少,就业岗位严重不足,成为一个“卧城”。
  因此,非典来了,或许是一个契机,提醒我们不能再过多地建设高层住宅了。
  同时,在非典时期,北京居民还发现一个问题,社区开放公共空间不足。公共绿地普遍达不到规范指标的要求。规范要求,小区居民应每人拥有1平方米的绿地,而一个居住区则在此基础上应该每人再拥有1平方米公共绿地,此外还有属于国家的城市公园等大型绿地。然而新建社区中达标的极少。如望京35万居民,人均绿地3.8平方米,而按照指标应该不低于6平方米;北京宣武区的新改建住宅区的人均公共绿地甚至不到1平方米;北京市规划 2010年人均公共绿地应该达到 10平方米以上,不能总是把公共绿地都放到绿化隔离带去,居住区和小区的公共绿地对居民健康而言非常重要。
  建议调整提高居住区环境标准,并严格执行,严格控制高层住宅的比例。
               北京市城市规划设计研究院原副院长 董光器

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