

“房屋银行”叫停封杀市场能否治本

2003年5月7日10:15 　　中国经济时报	【打印本页】　【对此发表评论】　【关闭窗口】

　　近日，北京市国土房管局召开房屋租赁经纪机构会议，要求房地产经纪机构主要指房地产中介　不得以“房屋银行”名义从事房屋租赁代理活动。
　　据了解，“房屋银行”是指房屋所有者将房屋使用权排他性授予中介公司代为处置，并从中介公司获得约定的收益，此后该房屋的出租、租后服务、租金收取全部由中介公司负责。
　　记者仔细研究房管局下发的文件和有关“房屋银行”的报道，发现“叫停”结论不外有三：一是“房屋银行”全属违规；二是房管局未批准任何“房屋银行”，因此勒令停止；三是不得以“房屋银行”名义进行操作。对于这三点结论，北京市几大房地产中介机构的人员显然不能接受，且怨言颇多，但考虑到要与上级主管部门协调好关系，因此，有关人员在接受中国经济时报记者采访时，均不愿对外透露公司名称和个人全名。
　　在房地产中介行业有多年市场经验的胡先生认为，“房屋银行”业务模式是能够登得大雅之堂的。虽然，“房屋银行”业务的名称与《中华人民共和国商业银行法》有些抵触（第十一条规定，未经中国人民银行批准，任何单位不得在名称中使用“银行”字样），但其涉及的经营主体、经营范围、服务对象、服务内容、服务方式等本质内涵均符合我国有关法律及相关部门规章的规定。因此，说“房屋银行” “违规”有些小题大做。
　　另外，尽管近期多次出现借“房屋银行”之名骗取钱财的案例，但这只是少部分中介公司的行为。在北京所有经营“房屋银行”业务的中介公司中，有不少品牌中介公司是在规规矩矩地运作，有良好的市场口碑，并没有出现欺骗消费者的事情，因此“全属违规”未免以偏概全。
　　至于说“未经批准”，也非常值得商榷。“房屋银行”完全是各中介公司根据自身能力开展的一种业务方式，是属于企业自主决定的内容而不属于经营和资质范畴，因此也就不存在行业主管部门批准一说。
　　据记者了解，由于房管局要求中介公司不得以“房屋银行”的名义进行操作，再加一些媒体宣称“房屋银行”都是骗子行为，受此压力，目前许多中介公司只好纷纷对“房屋银行”业务改名换姓。另一房地产中介公司策划部负责人说：“虽然房管局已经‘叫停’了‘房屋银行’，但仍有许多消费者对此业务有需求，所以公司正在想办法与上级主管部门沟通，希望能通过一些方法对‘房屋银行’早日解禁。”
　　北京市国土房管局相关官员在接受记者采访时表示，政府也是没办法，由于目前房地产中介市场相对比较乱，行业成熟度不够，自律能力跟不上，造成一些不法中介机构胡作非为，消费者投诉量不断上升。以前有关部门经常突击检查，但不法中介就像打游击一样，查的时候很规矩，或者被查封了换个名称再骗，致使主管部门到目前也没有很好的解决方案，所以，为了最大程度的保障消费者不再受损害，政府只好叫停“房屋银行”。
　　业界专家认为，客观分析“房屋银行”业务不难看出，“房屋银行”能有效满足租赁双方的需求，既为出租方提供全程服务，使其在获得稳定租金收益的同时不必为出租房屋投入精力和时间，又能在不增加承租人任何负担的情况下提供租后服务。房屋银行最大的价值来源于资源的规模化、资源配置的专业化以及效率的提高。另外，相比传统租赁模式，房屋银行在运作效率、运作成本、管理成本、资金流转等方面都有着明显优势，它既可以降低房屋空置的浪费，又可以节约房屋出租人和承租人的交易成本，还能充分调动中介企业的积极性。可以说，“房屋银行”是房屋租赁实现规模化、市场化、社会化、专业化的一种有效方式。
　　当然，在北京多达６００家有资质的中介公司中，除了不少品牌中介在规范地操作“房屋银行”以外，还确实存在着害群之马，但我们不能因噎废食。“房屋银行”有不足，决不是改名称就能解决的，而是需要规范、引导和培育。
　　某房地产中介公司的康先生告诉记者，“房屋银行”的规范可从如下几个方面着手：
　　１、提高“房屋银行”业务操作门槛。设定操作“房屋银行”业务的资格，如中介公司必须在注册资金、规模、品牌、成立时间、投诉率等方面达到一定条件后才可以从事该项业务。
　　２、完善制度。行业主管部门应及时组织相关机构和人员，多方征询意见和建议，就“房屋银行”的操作流程、操作标准、业务内容、各方权益责任、业务监管、纠纷解决等问题加以明确，以保障该业务的运作有据可依、各环节严密无漏。否则，仅取消“房屋银行”的名义，不法中介仍旧可以另贴标签重开张。
　　３、市场引导和培育。一是正确引导消费者对“房屋银行”的认识，消除不负责任的误导和报道，防止消费者对市场或行业的整体不信任，逐步培育市场；二是通过行业公示、惩劣奖优等方式增强市场的透明度；三是建立行业诚信档案，对中介公司及主要管理人员资料进行备案，并建立公司、个人的行业准入与退出机制。
　　业界分析人士认为，“房屋银行”问题究竟如何解决，是对政府主管部门决策服务水平、中介企业经营管理水平和媒体舆论引导监督水平的一种考验。

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